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中等职业教育的发展
来源:本站 发布日期:2011-7-25 点击次数:1529

进入新世纪,我国经济社会发生了很大变化。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,转变经济发展方式,振兴战略性新兴产业,推动经济结构调整和产业升级,特别是发展现代农业、先进制造业和现代服务业,以及改善民生等,迫切需要培养数量充足、结构合理的高素质劳动者和技能型人才。我国中等职业教育快速发展。2009年,中等职业猫先生招生873万人,在校生达到2178万人。中等职业教育已经具备了大规模培养技能型人才的基本能力,具备了加快普及高中阶段教育的基本能力,具备了服务国家从人力资源大国向人力资源强国转变的基本能力。国家高度重视发展中等职业教育的发展。

有关专家以生产或工作活动的过程和目的为标准,将社会所需要的人才类型大致分为学术型、工程型、技术型和技能型四种。不同类型的人才,对人的素质和能力的要求是不相同的,因而同一类教育往往难以培养出满足社会需要的所有类型的人才,这就需要不同类型的教育有一个明确的目标定位。一般来讲,学术型人才的素质要求主要体现在具有较深厚的理论基础和独立研究的能力、创新精神。这一类人才主要靠研究型大学的本科教育、研究生教育来培养;工程型人才的素质要求主要体现在具有一定的理论基础、较宽的知识面,以及运用科学原理进行工程(或产品)的设计开发和解决实际工程问题的能力。这一类人才主要靠一般本科院校来培养;技术型人才的素质要求主要体现在具有使工程型人才的设计、规划、决策变成物质形态的能力,如工厂技术员、施工工程帅、车间主任、工段长、护理士、空勤人员等等;技能型人才主要依赖技能进行工作,如技术工作、半技术工人等。技术型人才、技能型人才都需要具有必要的专业理论知识,有综合运用专业知识解决具体问题的能力,以及解决工作现场突发性问题的应变能力和实际操作的技能等。从目前情况看,我国技术型、技能型人才的培养,更多依靠包括本科、专科以及中等层次的职业教育来培养。不少国家对人才的培养也是这样分工的。

我国的社会主义现代化建设,既需要创造发明型的科学家和高级经营管理人才(学术型人才),也需要进行工程(产品)设计、开发的工程型人才,但从整个社会的人才需求结构来看,上述两类人才只占较小的比重。技术型人才、技能型人才在人才需求结构中占有绝对大的比重。只有占从业人口绝大多数的技术型、技能型人才的素质符合现代化建设的需要,学术型人才的发明创造、工程型人才的设计、规划蓝图,才能转变为高质量的物质产品。

正因为如此,党和国家领导人反复强调:社会主义现代化建设不仅需要大批科学家、工程师和经营管理人才,更迫切需要数以千万计的高技术人才和数以亿计的高素质劳动者。而培养数以亿计高素质劳动者的重任,就落在中等职业教育的肩上。

职业教育在推进我国社会主义现代化建设进程中的重要作用,早就引起了党和国家的高度重视。早在改革开放初期,我国就把职业教育作为“实现工业化、现代化和生产社会化的必由之路”,把大力发展职业教育作为经济赶超世界发达国家的最重要的战略性举措之一。

改革开放30多年来,党中央、国务院就大力发展职业教育做出了一系列重大部署。1985年,《中共中央关于教育体制改革的决定》指出:“社会主义现代化建设不但需要高级科学技术专家,而且迫切需要千百万受过良好职业技术教育的中、初级技术人员、管理人员、技工和其他受过良好职业培训的城乡劳动者。”1993年,中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》指出:“各级政府要高度重视,统筹规划,贯彻积极发展的方针,充分调动各部门、企事业单位和社会各界的积极性,形成全社会兴办多形式、多层次职业技术教育的局面。”1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出:“要积极发展包括普通教育和职业教育在内的高中阶段教育。”2007年,党的十七大作出了“优先发展教育,建设人才资源强国”的重要战略决策,提出了“努力使全体人民学有所教”的新的奋斗目标,明确要求“加快普通高中阶段教育,大力发展职业教育”。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》专门用一章的篇幅对职业教育进行规划,提出:大力发展职业教育。发民职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”的问题的重要途径,是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节,必须摆在更加突出的位置。职业教育要面向人人、面向社会,着力培养学生的职业道德、职业技能、和就业创业能力。到2020年,形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系,满足人民群众接受职业教育的需求,满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。政府切实履行发展职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划,促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。统筹中等职业教育与高等职业教育发展。健全多渠道投入机制,加大职业教育投入。要增强职业教育吸引力。完善职业教育支持政策。逐步实行中等职业教育免费制度,完善家庭经济困难学生资助政策。改革招生和教学模式。积极推进“双证书”制度,推进职业院校课程标准和职业技能标准相衔接。完善就业准入制度,执行“先培训、后就业”“先培训、后上岗”的规定。建立健全职业教育课程衔接体系。鼓励毕业在职继续学习,完善职业猫先生毕业生直接升学制度,拓宽毕业生继续学习通道。提高技能型人才的社会地位和待遇。加大对有突出贡献高技能人才的宣传表彰力度,形成行行出状元的良好社会氛围。

党中央、国务院作出的一系列重大决策和工作部署,为我国职业教育工作指明了方向,成为职业教育改革发展的强大推动力,也是30多年来我国职业教育不断深化改革、实现快速发展的重要保证。

    (选自职业生涯--河南省教育厅编写) 

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